作者：曾建元（国立台湾大学国家发展研究所法学博士、国立中央大学客家语文暨社会科学学系兼任副教授、华人民主书院协会常务理事）
我们想让你知道的是
事实上，台湾如果要在中国民主转型过程中争取对于自身宪政民主永续发展最为有利的条件，积极参与形塑民主、文明和友善的民主中国，对台湾的长治久安而言，绝对是成本效益最高的国家发展战略。 这也是我愿意以观察员身份参与的原因，即在国家认同和价值追求上，表明台湾优先。
2023年11月15日，亚洲太平洋经济合作组织在美国旧金山举行第30次领导人非正式会议，中华人民共和国国家主席习近平亲临与会。
中国海外民主运动领袖中国民主运动海外联席会议主席魏京生、对话中国智库所长兼《北京之春》杂志社长王丹、中国民主党全国委员会共同主席王军涛乃于11日假旧金山倡议，将在海内外举行中国国是会议（Congress on China’s Directions），其目标与任务：商议结束中共腐败暴政，建立民主中国的方案，作为对中国和世界前途负责任的政治力量，作为国际民主阵营不可或缺的组成部分。
历经在英国伦敦与各地举办的恳谈会后，2024年3月2-3日，中国民主运动第一届国是会议于美国维吉尼亚州阿灵顿国家步道希尔顿酒店（Hilton Arlington National Landing）召开，本人以华人民主书院协会常务理事身份，作为台湾唯一的受邀者，以观察员的地位与会，为大会在中国宪政史和台湾经验方面提供咨询意见。
时代背景与意义
中国民主运动第一届国是会议于此际召开，自有其时代背景与意义。 首先，中美关系在川普（Donald Trump）担任美国总统后发生结构性的变化，习近平的中华民族主义伟大复兴梦和数位党国极权主义的发展，对普世价值体系与全球治理造成严重冲击，美国警觉而在对华政策上改弦易辙，视中华人民共和国为战略竞争对手，进而发动贸易战。
美国在川普和拜登（Joe Biden）两任政府内，完成了印太战略架构与印太经济架构，对中华人民共和国的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（一带一路），形成地缘政治与经济的包围态势，以中华人民共和国为目标的新冷战时代到临。
美国区别中国共产党与中国的政策，明白显示对于中华人民共和国党国极权政体的非价; 系列友台法律的制定，夯实了台美关系，以台湾为准非北大西洋公约组织盟国，并以具体军事援助表现对防卫台湾民主的支持。 1989年中国民主化的契机在六四遭到扑灭之后，当前中华人民共和国因新冷战导致的政治经济与社会发展下坠的状态，说明了现在是后冷战时期中国民主转型的另一个契机。
中国海外民主运动自王炳章中国之春运动以来发展已逾40年，有关促动中国民主转型策略的讨论与研究，累积有大量的成果，而海外民运工作者在各国对华政策上，也逐渐成为重要的咨询对象。 因此，将中国海外民运的经验与智慧做一汇整，凝聚出符合当前国际形势的行动共识，兼以影响各国决策，以因应一旦党国极权体制剧变的爆发，力促中国的民主转型在风险得以管控的和平环境中实现，乃有其现实上的迫切需要。
第一届国是会议的26位与会者，并未涵盖海外中国民运的各方力量，主要为以王军涛为首的中国民主党全国委员会、《北京之春》以社长王丹为中心的编辑委员群体，以及以会长张艾枚为首的纪念胡耀邦赵紫阳基金会成员，是属于参与六四学生运动的一代知识分子，其他如魏京生为北京之春民主墙运动的代表人物，廖天琪和潘永忠是民主中国阵线在欧洲的代表人物， 冯崇义为活跃海外的学者。
名单中不见少数民族以及国内人士。 所以第一届国是会议本质上只能视之为国是会议的准备程序。
议题与共识
第一届会议为期两天，时间有限，欲就民主中国的转型行动方案/革命路线图以及民主建国后的政治工程形成共识文字，讨论的基础主要是魏京生事前提出的题纲; 王丹建议做原则性的表述，避免过于具体与细节的议论; 我建议参考抗战胜利后政治协商会议的议题，因为问题类似，都是要在中国结束一党专政还政于民; 冯崇义则主张民主中国要表明继承辛亥革命和民国宪政运动的历史遗产，推崇融会中西文化的台湾经验。
关于转型行动方案，最初讨论了是否坚持和平理性非暴力抗争，但从正当防卫或革命权、抵抗权的理论角度而论，本不应任由统治者暴力镇压人民。 辛亥革命的经验提供了重要参照，即民变、兵变、政变各种变局的交织与上升，以及国际对民主力量提供的信心，和新政府的及时承认。 而海外民运无可取代的功能，就是游说各国，发动侨民，争取国际支持。
而关于宪政政治体制的建国工程，如果要对比共产党的今非昔比，背叛革命，则由共产党于政协提案而通过的施政纲领《和平建国纲领》，以及1946年1月16日《新华日报》的社论〈论共同纲领〉，乃殊值参考，而其要旨，经过入宪，正主要保存在现施行于台湾的《中华民国宪法》〈基本国策〉章中。
我即建议突出四项：人权与尊严、政治民主化、军队国家化、党派平等合法，而且提醒不要像《零八宪章》般回避自决权问题，这是《国际人权宪章》两公约的共同第1条，只有接受自决权，民族关系和两岸关系才有机会重建。 讨论热烈的议题是转型正义，结论是解散中共，党产充公，究责与除垢，条件免责。
最后讨论通过的《推翻中共，再造共和──中国民主运动第一届国是会议宣言》文本，由王军涛汇整起草、张艾枚润稿。 讨论的过程，和个别与会者关心的议题，则会另以会议纪要处理。 宣言唯一美中不足的，是前言漏掉了冯崇义建议的历史脉络。 宣言内容共有十点，重点如下：
- 说明缘起。
- 推翻中共暴政，支持民变、兵变和政变，推动专业组织和机构参与运动。
- 协商成立临时政府，取缔中共。 举行圆桌会议，制宪建国。
- 保障人权。 禁止侵害言论、出版、新闻、结社、集会示威、人身、宗教信仰自由和财产权。
- 政府民选。
- 实行行政、立法、司法三权分立。 文官超越党派政治中立，政府机构依法行政，严禁滥用权力。
- 司法独立，法律面前人人平等。
- 军队国家化，政治中立，不得参政，军人不得参加党派。 改称号为国防军。
- 维护经济和金融，健全社会保障系统，保护弱势群体，促进各族群和社群平等发展。
- 与自由民主阵营合作，打击国际恐怖主义和专制势力。
前景
次日上午，与会者在美国国会众议院H-137会议室召开国际记者会，对外宣布启动中国国是会议以及宣言内容。 因时值假日，国会议员都在选区服务，所以出席的记者会的美国人士，皆为国会助理。
美国国会暨行政当局中国委员会（Congressional-Executive Commission on China， CECC）幕僚长陶智（Piero Tozzi），代表主席克里斯・史密斯（Chris Smith）致词表示，民为贵，君为轻，暴政必亡，因为人在做，天在看。 中国的民主变革需来自中国人民内部，但美国可以做一件事，而且必须做的，就是停止资助暴政，其作为也包括停止补贴技术供应与中华人民共和国国家安全监控业务的企业。
美国众议院美国与中共战略竞争特设委员会（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）主席麦克・盖拉格（Mike Gallagher）和众议员马西・卡普特（Marcy Kaptur）， 则由助理代表到场致意并宣读支持声明。
中国国是会议计划建立常设的机构，针对中国共和重建的重大施政课题，在各地规划举办专题会议，邀请专家学者事前进行研究，再送交会议代表审议。 我在会上曾提醒，中国剧变对全球秩序与区域安全的影响极大，应当邀请大国与邻国政治领袖或学者也以观察员地位参与会议，以进行有意义的对话。
在此之外，我更认为，由于台湾特殊的政治脉络与文化环境，台湾学界研究民主转型者，对于中国制宪史有较之于中国大陆学界更为全面的认识，在党国民主转型与转型正义问题上有台湾经验为靠背。
在两岸长期分裂分治的情形下，台湾主权独立地位的维护，乃可作为监督与督促中国民主转型进程的外部力量，与民主中国形成良性竞争的关系。
事实上，台湾如果要在中国民主转型过程中争取对于自身宪政民主永续发展最为有利的条件，积极参与形塑民主、文明和友善的民主中国，对台湾的长治久安而言，绝对是成本效益最高的国家发展战略。 这也是我愿意以观察员身份参与的原因，即在国家认同和价值追求上，表明台湾优先。
职是之故，我主张中华民国政府应重视中国国是会议，给予必要支持，以便在中国民主转型的思想准备和策略规划上取得战略制高点，让台湾的价值和利益能在其间获得完整表达、尊重与维护，也邀请利益相关的各个民主国家，基于全球治理的考量，共同来关心和管理中国的民主转型。
责任编辑：罗元祺
核稿编辑：翁世航
转载自《The NEWS LENS关键评论》